1173.19亿元PPP项目将清库 管理库尚余205项

2018-11-21

    近年来,随着各类博天堂918在线娱乐PPP项目逐步落地,PPP模式在激活市场活力、促进公共服务提质增效等方面的作用日益显现。但值得注意的是,推进PPP工作仍存在项目实施不够规范,能力建设不到位等问题——

    以江西省为例,截至2018630日,江西省按照要求审核纳入项目库的项目306——总投资2638.52亿元,包括识别、准备、采购和执行阶段项目。项目库包括管理库和储备库,通俗点说就是前者为正式选——后者为预备队员。

    纳入管理库中的准备、采购和执行阶段项目合计205个,投资额1753.53亿元已落地即处于执行阶段的项目71个,投资额634.88亿元,其中国家示范项目19个。

    PPP项目差不差钱?

    这个问题的答案似乎不那么简单。一方面,一些PPP基金资金闲置,无项目可投。日前,在十三届全国人大常委会第三次会议上,审计署审计长报告了2017年度中央预算执行和其他财政支出的审计情况,指出2017年中央投资基金有管理不规范的问题,以中国政企合作投资基金(中国PPP基金)为例,截至2017年底,到位资金中有639亿元(占88.7%)未投资项目,用于购买理财产品;另一方面,PPP项目融资难问题长期存在,项目融资落地率偏低阻滞了项目推进。数据显示,在全国范围内,数量惊人的待上马PPP项目中,签约率不足30%,落地率10%左右。还有部分金融机构被指责为“抠门”、小气,不支持政策。

    专家曾对PPP项目融资困境进行分析——如果把提供PPP项目的机构看成餐厅,金融机构则是投资消费的顾客。他认为,“就像餐厅不好不能怪顾客抠门一样,一个PPP项目如果食材(项目资质)、厨师(运营能力)、环境(制度保障)、服务(配套机制)和价格(成本收益)都缺乏足够的吸引力,当然就不能怪顾客(金融机构)抠门了。”

    从实质上来看,部分PPP基金资金闲置背后,有着和上述PPP项目融资困境相似的逻辑:PPP项目本身的吸引力不足或不够优质,也是“有钱无处花”的部分原因。实际上,如果强行把资金投入自身资质不优良的项目上,反而会埋下更大的风险隐患。

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